Koniec interpretacji podatkowych w gminach – KIS przejmuje kompetencje od 1 lipca 2027 roku

Wstęp

Ministerstwo Finansów przygotowuje nowelizację Ordynacji podatkowej (projekt UD450), która przenieśie kompetencje wydawania indywidualnych interpretacji podatków i opłat lokalnych z wójtów, burmistrzów i prezydentów miast na Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. Zmiana ma wejść w życie 1 lipca 2027 roku. Gminy zachowają prawo do opiniowania projektów w 14-dniowym terminie – brak odpowiedzi będzie równoznaczny z zgodą. To drugi etap centralizacji po wprowadzeniu wspólnej bazy Eureka.

Co się zmienia i od kiedy?

Zgodnie z załozeniami projektu nowelizacji Ordynacji podatkowej (UD450), które trafiły do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów, od 1 lipca 2027 r. wydawanie indywidualnych interpretacji w zakresie podatków i opłat lokalnych przejmie Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS). Obecnie tymi decyzjami zajmują się wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast. Źródło: Infor.pl, 10 sierpnia 2026; PIT.pl, 11 sierpnia 2026.

Dlaczego rząd to robi? Problem niejednolitych interpretacji

Główny argument Ministerstwa Finansów: rozproszenie kompetencji na setki gminnych organów podatkowych sprzyja niejednolitemu stosowaniu przepisów w identycznych sytuacjach faktycznych i prawnych. Podatnicy w różnych gminach otrzymują różne interpretacje tego samego przepisu – np. w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego czy opłaty reklamowej. Centralizacja ma to ujednolicić. Źródło: PIT.pl, 11 sierpnia 2026.

Jakie podatki i opłaty objmie zmiana?

Zmiana dotyczy szerokiego wachlarzu danin lokalnych:

• podatek od nieruchomości,
• podatek od środków transportowych,
• podatek rolny,
• podatek leśny,
• opłata skarbowa,
• opłata miejscowa,
• opłata uzdrowiskowa,
• opłata targowa,
• opłata od posiadania psów,
• opłata reklamowa.

Źródło: PIT.pl, 11 sierpnia 2026.

Rola gminy nie znika całkowicie – procedura 14 dni na opinię

Projekt przewiduje, że przed wydaniem interpretacji Dyrektor KIS będzie zobowiązany zasięgnąć opinii właściwego organu gminy. Gmina ma na to 14 dni. Jeśli nie złoży opinii w terminie – traktuje się to jako milczącą zgodę na projekt interpretacji. Dodatkowo, zgodnie z informacją z EY, gminy będą mogły zaskarżać niektóre interpretacje do sądów administracyjnych. Źródło: PIT.pl, 11 sierpnia 2026; EY Taxówka, 10 sierpnia 2026.

To kolejny etap centralizacji – pierwsza baza Eureka

Zmiana nie przychodzi znikąd. Pierwszym krokiem (już wdrożonym) była centralizacja publikowania interpretacji wydawanych przez gminy – trafiają one do wspólnej bazy Informacji Celno-Skarbowej Eureka. Teraz idzie krok dalej: centralizacja samego procesu wydawania decyzji. Źródło: Infor.pl, 10 sierpnia 2026.

Co to oznacza dla podatnika?

• Jednolite interpretacje w całym kraju – te same zasady w Warszawie i na wsi.
• Szybsze postępowanie? – KIS ma doświadczenie w wydawaniu interpretacji podatków dochodowych i VAT; terme mogą skrócić się.
• Mniej szans na "lokalną interpretację na miarę" – co było plusem (elastyczność), staje się minusem (brak możliwości negocjacji z urzędnikiem znającym lokalny kontekst).
• Prawo do skargi – gminy mogą zaskarżać interpretacje do NSA, co daje dodatkową kontrolę.

Kiedy realnie? Ścieżka legislacyjna

Projekt UD450 jest w wypadku prac legislacyjnych. Kolejne etapy: Stały Komitet Rady Ministrów → Rada Ministrów → Sejm → Senat → Prezydent → Dziennik Ustaw. Termin 1 lipca 2027 r. wymaga ogłoszenia w DU do końca czerwca 2027 – czas jest, ale nie ma zapasu.

Źródła

1. Infor.pl, „Koniec interpretacji podatkowych w gminach? Ważna zmiana od 1 lipca 2027 roku”, 10 sierpnia 2026, https://ksiegowosc.infor.pl/wiadomosci/7637872,koniec-interpretacji-podatkowych-w-gminach-wazna-zmiana-od-1-lipca-2027.html
2. PIT.pl, „Rewolucja w interpretacjach dotyczących podatków i opłat lokalnych. Kto straci prawo wydawania decyzji?”, 11 sierpnia 2026, https://www.pit.pl/aktualnosci/rewolucja-w-interpretacjach-dotyczacych-podatkow-i-oplat-lokalnych-kto-straci-prawo-wydawania-decyzji
3. EY Taxówka, „Taxówka 10.08.2026. MF zmienia zdanie w zakresie czynnego żalu”, 10 sierpnia 2026, https://www.ey.com/pl_pl/technical/biuletyn-podatkowy-i-prawny/taxowka/2026/08/taxowka-10-08-2026

Okładka: Photo by Kacper Korgul on Unsplash (https://unsplash.com/@nettle161) Image URL: https://images.unsplash.com/photo-1780004033311-76ed9b1e8a90?ixlib=rb-4.1.0&q=85&fm=jpg&crop=entropy&cs=srgb